部机关有关司局，，，，，，，，部直属有关单元，，，，，，，，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，，，，，，，，各打算单列市水利(水务)局，，，，，，，，新疆出产建设兵团水利局：

为深刻贯彻党的二十大心灵，，，，，，，，落实党中央、国务院决策部署，，，，，，，，扎实推动新阶段水利高质量发展，，，，，，，，加快构建现代化水库运行治理矩阵，，，，，，，，确保水库安全运行和效益充分阐扬，，，，，，，，提出如下定见。。。。。。。。

一、总体要求

(一)领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引，，，，，，，，全面贯彻落实习近平总书记关于水库安全的沉要批示批示心灵，，，，，，，，两全发展和安全，，，，，，，，对峙问题导向、系统观点，，，，，，，，在全面推动水库工程尺度化治理的基础上，，，，，，，，强化数字赋能，，，，，，，，加快构建以推动全覆盖、全身分、全天候、全周期“四全”治理，，，，，，，，美满体造、机造、法治、责任造“四造(治)”系统，，，，，，，，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，，，，，，，，加强除险、体检、守护、安全“四管”工作为主题内容的现代化水库运行治理矩阵，，，，，，，，全面提升水库运行治理精准化、信息化、现代化水平。。。。。。。。

(二)根基准则

1.安全第一、管控风险。。。。。。。。强化横向到边、纵向到底全方位水库大坝安全监管，，，，，，，，推动高低游、左右岸系统管控，，，，，，，，守牢大坝安全底线。。。。。。。。

2.美满造度、全面治理。。。。。。。。锚定新阶段水利高质量发展指标，，，，，，，，强化系统思想，，，，，，，，加快美满水库治理体造机造，，，，，，，，构建现代化水库运行治理律例造度和尺度系统，，，，，，，，全面实现依法依规治理。。。。。。。。

3.点面结合、分步施杏祝。。。。。。。依照现代化水库运行治理要求，，，，，，，，系统经营、两全推动，，，，，，，，拔取典型水库和区域发展先行先试，，，，，，，，总结经验，，，，，，，，有序推动现代化水库运行治理矩阵建设。。。。。。。。

4.数字赋能、提升能力。。。。。。。。萦绕保险水库安全运行和效益阐扬需要，，，，，，，，强化水库信息化基础设施建设，，，，，，，，结合数字孪生水利建设，，，，，，，，全面提升水库“四预”能力和智慧化治理水平。。。。。。。。

(三)工作指标

到2025年，，，，，，，，建成一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，，，，，，，，形功成效好、可复造、可推广的经验做法。。。。。。。；；；；；；；８ǔ删弑“四全”治理职能的水库运行治理系统，，，，，，，，水库“四造(治)”系统进一步美满，，，，，，，，“四预”能力显著提升，，，，，，，，“四管”工作扎实落地，，，，，，，，水库运行治理现代化水平显著提高。。。。。。。。

到2030年，，，，，，，，全面实现水库“四全”治理，，，，，，，，现代化水库运行治理体造机造、律例造度和技术尺度系统健全美满，，，，，，，，大型、防洪沉点中型及“头顶一盆水”中幼型水库“四预”措施全面落实，，，，，，，，“四管”工作长效机造成立健全，，，，，，，，水库安全得到有效保险、效益得到充分阐扬，，，，，，，，现代化水库运行治理矩阵根基建成，，，，，，，，水库运行治理精准化、信息化、现代化根基实现。。。。。。。。

二、工作内容

(一)推动全覆盖、全身分、全天候、全周期“四全”治理

1.执行水库监管全覆盖。。。。。。。。加强部门协调，，，，，，，，强化各自职责，，，，，，，，依法依规对水利系统内表所有水库执行全覆盖监管。。。。。。。。整合升级全国水库运行治理系统并持续迭代更新，，，，，，，，全面精准动态把握全数水库信息。。。。。。。。

2.把握水库运行全身分。。。。。。。。全面正确把握工程个性、运行治理以及库区、下游河路根基情况，，，，，，，，蕴含库区和下游洪水影响领域内人员、城(集)镇、村庄、基础设施、耕(园)地散布等信息，，，，，，，，实现水库高低游、左右岸身分信息全面把握。。。。。。。。

3.实现水库管控全天候。。。。。。。。充分利用卫星遥赣注北斗、无人机等现代化监测技术，，，，，，，，综合采取人为放哨、智能巡检、视频监控、仪器监测等伎俩，，，，，，，，构建全天候动态监控系统，，，，，，，，对枢纽区、库区、下游河路进行实时动态监测。。。。。。。。

4.强化水库治理全周期。。。。。。。。强化水库建设、运杏注报废全性命周期治理，，，，，，，，成立全性命周期数字信息档案；；；；；；；；实现水库注册登记、调度使用、维修养护、查抄监测、安全鉴定、除险加固、应急治理、降等报废等全过程动态治理，，，，，，，，做到质量安全可追忆、审品评价可跟踪、职能效益可量化。。。。。。。。

(二)美满体造、机造、法治、责任造“四造(治)”系统

1.美满水库治理体造。。。。。。。。进一步明确司法行政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业村落、文化和游览、能源、林草等各行业大坝主管部门和属地当局的职责工作，，，，，，，，了了水库安全治理主体责任；；；；；；；；深入水库治理体造鼎新，，，，，，，，健全水库运行管护长效机造。。。。。。。。

2.健全水库治理机造。。。。。。。。美满水利系统内水库大坝注册登记、系统表水库登记治理工作机造；；；；；；；；进一步明确幼型水库运行治理主体、人员，，，，，，，，不变管护经费投入渠路，，，，，，，，健全幼型水库除险加固和运行管护机造。。。。。。。。

3.强化水库依法治理。。。。。。。。梳理分析水库治理有关司法律规及技术尺度，，，，，，，，健全司法、律例、规章、规范性文件和规划、规划、预案、尺度等多档次现代化水库运行治理造度尺度系统；；；；；；；；严格水行政法律，，，，，，，，强化水行政法律与刑事司法衔接、与检察公益诉讼合作，，，，，，，，推动律例造度落实落地。。。。。。。。

4.落实水库大坝安全责任造。。。。。。。。成立健全大坝安全监管责任系统，，，，，，，，美满以处所行政辅导掌管造为主题的大坝安全责任造；；；；；；；；严格落实幼型水库防汛“三个责任人”，，，，，，，，成立责任人培训和履职情况抽查造度，，，，，，，，提高责任人履职能力；；；；；；；；强化漫坝险情、垮坝事务责任变乱有关单元和人员的责任查究。。。。。。。。

(三)强化预报、预警、预演、预案“四预”措施

1.强化雨水情和工情监测预报。。。。。。。。持续推动天空位一体化监测，，，，，，，，加快构建形象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三路防线”，，，，，，，，耽搁雨水情预报预感期，，，，，，，，提高精准度；；；；；；；；加强水库大坝安全监测设施建设和更新刷新，，，，，，，，实时辰析研判水库大坝安全性态；；；；；；；；加快部级、省级雨水情测报和大坝安全监测平台建设，，，，，，，，实现监测信息全面互联互通。。。。。。。。

2.加强汛情险情预警。。。。。。。。提升水库大坝运行风险监测预警能力，，，，，，，，强化雨水情、工情数据汇集及分析利用，，，，，，，，成立美满预警指标系统，，，，，，，，实现汛情险情实时预警；；；；；；；；美满预警信息颁布机造，，，，，，，，实现预警信息直达水库一线和受影响区域社会公家。。。。。。。。

3.推动水库防洪仿真预演。。。。。。。。凭据雨水情监测预报、大坝安全监测分析、水库调度规划及预报预警等信息，，，，，，，，结合数字孪生水利建设，，，，，，，，发展尺度内洪水和超尺度洪水演进仿真预演，，，，，，，，把握洪水影响领域与风险水平，，，，，，，，为防洪调度指挥决策提供科学支持。。。。。。。。

4.美满调度规程和应急预案。。。。。。。。加强水库调度使用和应急治理，，，，，，，，结合预演成就美满调度规程(规划)和应急预案，，，，，，，，加强科学性、针对性和可操作性；；；；；；；；强化实战演练，，，，，，，，落实应急措置措施，，，，，，，，提升突发事务应对能力。。。。。。。。

(四)加强除险、体检、守护、安全“四管”工作

1.实时执行水库除险。。。。。。。。常态化发展隐患治理，，，，，，，，加快执行病险水库除险加固，，，，，，，，实时解除安全隐患；；；；；；；；强化病险水库限度使用、安全度汛和应急治理，，，，，，，，实时躲避安全风险；；；；；；；；健全水库退出机造，，，，，，，，科学执行降蹬纂报废。。。。。。。。

2.常态化发展水库安整个检。。。。。。。。规范发展水库巡视查抄、监测检测、隐患排查、安全鉴定，，，，，，，，严格安全鉴定工作法式，，，，，，，，强化鉴定成就质量治理，，，，，，，，正确把握水库大坝安全性态；；；；；；；；加壮大坝复杂病险隐患检测探测先进技术与设备利用，，，，，，，，提升病险问题综合诊断能力。。。。。。。。

3.加强水库维修养护。。。。。。。。强化水库维修养护常态化治理，，，，，，，，加强专业化管护，，，，，，，，保险日常维修养护到位；；；；；；；；积极推动白蚁等风险动物防治；；；；；；；；有防洪职能的水库每年汛前组织发展淤积和侵占情况摸排，，，，，，，，对存在淤积或侵占问题的水库发展库容量算；；；；；；；；淤积影响防洪安全的水库，，，，，，，，经科学论证后积极推动清淤工作。。。。。。。。

4.强化水库安全保险。。。。。。。。大力推动水库治理和；；；；；；；；ち煊蚧üぷ；；；；；；；；依法依规查处风险水库安全和侵占溢洪路、库容、水面等行为；；；；；；；；强化水库放哨防守和险情措置，，，，，，，，预置抢险物资设备；；；；；；；；一库一策落实库区和下游洪水影响区人员转移安设措施；；；；；；；；落实超尺度洪水应对措施，，，，，，，，严防垮坝事务产生；；；；；；；；加强水库网络、信息、治安等安全防备工作，，，，，，，，落实安全出产措施，，，，，，，，保险水库安全运杏祝。。。。。。。

三、总体铺排

(一)先行先试

省级水行政主管部门、流域治理机构依照积极性高、经费有保险、代表性强、治理基础好等准则，，，，，，，，遴选一批现代化水库运行治理矩阵试点水库和先行区域，，，，，，，，2025年底前实现试点水库和先行区域建设。。。。。。。。水利部组织省级水行政主管部门和流域治理机构发展评价总结，，，，，，，，形成一批可复造可推广的成就和经验。。。。。。。。

(二)整体推动

结合试点水库和先行区域建设成就与经验，，，，，，，，省级水行政主管部门、流域治理机构加强本地域(本单元)现代化水库运行治理矩阵建设顶层设计，，，，，，，，造订矩阵建设执行规划，，，，，，，，加快推动现代化水库运行治理矩阵建设。。。。。。。。2030年现代化水库运行治理矩阵根基建成，，，，，，，，水库运行治理精准化、信息化、现代化根基实现。。。。。。。。

四、保险措施

(一)强化组织辅导

各级水行政主管部门要强化责肆意识，，，，，，，，把构建现代化水库运行治理矩阵工作放在凸起地位，，，，，，，，造订指标工作和执行打算，，，，，，，，明确责任人，，，，，，，，健全工作机造，，，，，，，，落实保险措施，，，，，，，，加快组织施杏祝。。。。。。。

(二)落实资金渠路

各级水行政主管部门要加强与有关部门沟通，，，，，，，，落实现代化水库运行治理矩阵建设经费投入渠路，，，，，，，，造订切实可行的投入打算，，，，，，，，保险建设经费足额到位。。。。。。。。

(三)加强监督领导

各级水行政主管部门要加强现代化水库运行治理矩阵建设督导工作，，，，，，，，强化工作落实和监督查抄，，，，，，，，实时解决沉点难点问题，，，，，，，，保险矩阵建设工作顺利发展。。。。。。。。

(四)强化激励措施

矩阵建设工作纳入河湖长造督查激励，，，，，，，，并作为水利工程运行治理有关评价等工作的沉要凭据。。。。。。。。各级水行政主管部门应对阐发凸起的单元和幼我予以表彰激励。。。。。。。。各地可成立资金奖补、政策支持等措施。。。。。。。。

水利部

2023年8月24日